Strafprozessuale Überwachung der Telekommunikation in Deutschland

Die di­gi­ta­le Ver­net­zung al­ler Le­bens­be­rei­che durch In­for­ma­ti­ons- und Kom­mu­ni­ka­ti­ons­tech­no­lo­gie hat in den ver­gan­ge­nen Jahr­zehn­ten zu ei­nem ele­men­ta­ren Wan­del der Ge­sell­schaft ge­führt. Nach­dem sich die E-Mail schon vor ge­rau­mer Zeit als ei­nes der wich­tigs­ten Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­ons­me­di­en eta­blie­ren konn­te, ge­wann in den letz­ten Jah­ren auch der all­täg­li­che Aus­tausch von In­for­ma­tio­nen über ei­ne Viel­zahl un­ter­schied­li­cher Platt­for­men – z.B. so­zia­le Netz­wer­ke oder Mes­sen­ger – mas­siv an Be­deu­tung. Münd­li­che Kom­mu­ni­ka­ti­on wird zu­neh­mend mit­hil­fe in­ter­net­ba­sier­ter und meist ver­schlüs­sel­ter Tech­ni­ken wie Voi­ce-over-IP ge­führt. Gleich­zei­tig er­mög­li­chen End­ge­rä­te wie Smart­pho­nes oder Ta­blets stän­di­ge Er­reich­bar­keit über va­ria­ble Kom­mu­ni­ka­ti­ons­kanä­le. In­for­ma­ti­ons­aus­tausch, der zu­vor über­wie­gend im di­rek­ten und per­sön­li­chen Kon­takt be­trie­ben wur­de, fin­det nun über das In­ter­net statt. Auch die Kom­mu­ni­ka­ti­on zwi­schen Com­pu­ter­sys­te­men wird das All­tags­le­ben – et­wa im Rah­men des „In­ter­net der Din­ge“ oder durch die Ver­la­ge­rung von An­wen­dun­gen, Re­chen­leis­tung und Spei­cher­platz in die Cloud – im­mer stär­ker durch­drin­gen.

Die­ser tech­no­lo­gi­sche und so­zia­le Wan­del hat für Straf­ver­fol­gungs­be­hör­den zwar grund­sätz­lich ei­ne Viel­zahl neu­er Er­mitt­lungs­in­stru­men­te ge­schaf­fen, gleich­zei­tig ha­ben die­se – viel­fach nur ab­strakt vor­han­de­nen – Mög­lich­kei­ten die Er­mitt­ler je­doch auch vor be­trächt­li­che Her­aus­for­de­run­gen ge­stellt, da her­ge­brach­te Er­mitt­lungs­me­tho­den in An­be­tracht des ra­pi­den tech­ni­schen Wan­dels an ih­re tech­ni­schen und recht­li­chen Gren­zen ge­ra­ten. Ne­ben den ter­ri­to­ria­len Gren­zen des Straf­rechts ste­hen in die­sem Zu­sam­men­hang vor al­lem die funk­tio­na­len Gren­zen des Straf­pro­zess­rechts und – da­mit ein­her­ge­hend – des Ver­fas­sungs­rechts in­fra­ge. So ist auf Ebe­ne des Letz­te­ren oft­mals un­ge­klärt, wel­ches grund­recht­li­che Schutz­ni­veau den je­wei­li­gen Ar­ten der In­ter­net­kom­mu­ni­ka­ti­on in zeit­li­cher, sach­li­cher und ört­li­cher Hin­sicht zu­kommt. Auf ein­fach-recht­li­cher Ebe­ne kor­re­spon­diert die­se Pro­ble­ma­tik mit der Fra­ge, ob die in die­sem Kon­text an­ge­wand­ten neu­ar­ti­gen Er­mitt­lungs­me­tho­den über­haupt durch vor­han­de­ne Ein­griffs­grund­la­gen ge­deckt sind, et­wa beim viel dis­ku­tier­ten Ein­satz von Über­wa­chungs­soft­wa­re oder der Über­wa­chung des IP-Da­ten­stroms ei­nes An­schlus­ses. Zu­dem ist (et­wa beim Zu­griff auf (zwi­schen-)ge­spei­cher­te Da­ten) bis­lang un­klar, wie Ein­griffs­er­mäch­ti­gun­gen in An­be­tracht der Ero­si­on klas­si­scher Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­ons­for­men noch von­ein­an­der ab­ge­grenzt wer­den kön­nen.

Die Ar­beit zielt auf einen Vor­schlag ab, mit des­sen Hil­fe den Her­aus­for­de­run­gen die­ses Wan­dels im We­ge ei­ner Re­form der ein­schlä­gi­gen Rechts­grund­la­gen (insb. des 8. Ab­schnitts der StPO) be­geg­net wer­den kann. Da­zu wer­den zu­nächst so­wohl die tech­ni­schen Vor­aus­set­zun­gen der Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­on als auch die in die­sem Kon­text re­le­van­ten Er­mitt­lungs­me­tho­den aus­führ­lich ana­ly­siert, um dar­aus einen funk­tio­na­len Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­ons­be­griff zu bil­den, der Grund­la­ge der an­schlie­ßen­den recht­li­chen Be­trach­tung ist. An­hand der ge­won­ne­nen Er­kennt­nis­se wird so­dann sys­te­ma­tisch dar­ge­stellt, in­wie­weit die je­wei­li­gen Er­mitt­lungs­me­tho­den durch den der­zei­ti­gen recht­li­chen Rah­men ge­deckt sind, wo­bei ne­ben dem na­tio­na­len Recht auch das ein­schlä­gi­ge eu­ro­päi­sche und in­ter­na­tio­na­le Recht in die Ana­ly­se ein­be­zo­gen wird. Zu­dem wer­den Mo­del­le her­aus­ge­ar­bei­tet, an­hand de­rer sich die nor­ma­ti­ve Er­fas­sung der Te­le­kom­mu­ni­ka­ti­on in den je­wei­li­gen Re­ge­lun­gen be­schrei­ben lässt. Durch einen Ver­gleich die­ser nor­ma­ti­ven Mo­del­le mit den recht­stat­säch­li­chen Grund­la­gen wird schließ­lich ein Sys­tem ent­wi­ckelt, das als Grund­la­ge für einen ko­hä­ren­ten Re­form­vor­schlag dient.

Die Un­ter­su­chung ist weit­ge­hend ab­ge­schlos­sen und soll im 3. Quar­tal 2018 pu­bli­ziert wer­den.