Die Verantwortlichkeit der Internet-Service-Provider im deutschen und im chinesischen Recht

Mit der vor­an­schrei­ten­den Ent­wick­lung der In­ter­net­ge­sell­schaft sind In­ter­net-Ser­vice-Pro­vi­der (ISP) zu ei­nem wich­ti­gen Rechts­sub­jekt ge­wor­den. Um­strit­ten ist al­ler­dings, in­wie­weit die­se für rechts­wid­ri­ge In­hal­te oder il­le­ga­le Hand­lun­gen von Drit­ten (die meist schwer zu iden­ti­fi­zie­ren sind) ver­ant­wort­lich sein sol­len. In Deutsch­land wur­den die ent­spre­chen­den Re­ge­lun­gen im An­schluss an den be­kann­ten Com­pu­Ser­ve-Fall und ei­ne EU-Richt­li­nie ge­setz­lich ge­klärt. Ein ähn­li­cher Fall führ­te in Chi­na zu ei­ner gleich­ge­la­ger­ten Dis­kus­si­on.

Das For­schungs­pro­jekt un­ter­sucht und sys­te­ma­ti­siert die straf­recht­li­che Ver­ant­wort­lich­keit der ISP in ei­nem Rechts­ver­gleich zwi­schen Deutsch­land und Chi­na. In der Ein­lei­tung wird die Pro­ble­ma­tik im All­ge­mei­nen kurz be­schrie­ben. Der zwei­te Teil be­han­delt die tech­ni­schen Hin­ter­grün­de als Ba­sis der Un­ter­su­chung. Im drit­ten und vier­ten Teil wird die Re­ge­lung der Ver­ant­wort­lich­keit der ISP in der deut­schen und der chi­ne­si­schen Rechts­ord­nung er­läu­tert. Im Ein­zel­nen wer­den die De­fi­ni­ti­on und die Ty­pen der ISP, de­ren recht­li­che Pri­vi­le­gie­run­gen, die all­ge­mei­nen Pro­ble­me der straf­recht­li­chen Ver­ant­wort­lich­keit der ISP und der ge­setz­lich nicht ge­re­gel­ten ISP de­tail­liert un­ter­sucht. Im fünf­ten Teil wer­den die Er­geb­nis­se der bei­den Rechts­sys­te­me ver­glei­chend ge­gen­über­ge­stellt.

Be­züg­lich der Ver­ant­wort­lich­keit der ISP be­ste­hen so­wohl in Deutsch­land als auch in Chi­na ei­ne Rei­he von Rechts­nor­men. Die­se Re­ge­lun­gen mit ih­ren un­ter­schied­li­chen recht­li­chen Kon­se­quen­zen wer­den zu­nächst im We­ge ei­ner dog­ma­ti­schen Ana­ly­se aus­führ­lich ana­ly­siert. Rechts­ver­glei­chend wer­den im An­schluss die un­ter­schied­li­chen Rechts­quel­len der Län­der und die Ver­bind­lich­keit die­ser Rechts­quel­len be­trach­tet. Die ver­schie­de­nen Sys­te­me der Rechts­quel­len und ih­re recht­li­che Gel­tung ha­ben zu un­ter­schied­li­chen Re­gu­lie­rungs­mo­del­len ge­führt. Die Rechts­ver­glei­chung legt die Vor- und Nach­tei­le bei­der Mo­del­le of­fen. An­schlie­ßend wer­den die Rechts­nor­men und die Le­gi­ti­mi­tät der Ver­ant­wor­tung von ISP be­wer­tet.

Das For­schungs­pro­jekt hat ge­zeigt, dass der ge­setz­li­che Rah­men für die Ver­ant­wort­lich­keit der ISP in Deutsch­land ei­ne ver­gleichs­wei­se mo­de­ra­te Ten­denz auf­weist. Ob­wohl es vie­le ge­gen­sätz­li­che Auf­fas­sun­gen in der theo­re­ti­schen Dis­kus­si­on über die­ses The­ma gibt, wird von der herr­schen­den Mei­nung ei­ne die Haf­tung der ISP be­schrän­ken­de An­sicht ver­tre­ten. Dies führt al­ler­dings da­zu, dass kri­mi­nel­le Ver­hal­tens­wei­sen in be­stimm­ten Kon­stel­la­tio­nen recht­lich nicht wirk­sam ver­hin­dert und ver­folgt wer­den kön­nen. Ein Bei­spiel da­für ist die zu­neh­men­de Ver­brei­tung von Hass­kri­mi­na­li­tät im Netz. Um die­se ef­fek­ti­ver zu kon­trol­lie­ren, wur­de vom Ge­setz­ge­ber im Jahr 2017 zu­sätz­lich noch das Netz­werk­durch­set­zungs­ge­setz ver­ab­schie­det. Al­ler­dings wird die­ses so­wohl von Ju­ris­ten als auch von In­ter­n­et­nut­zern stark kri­ti­siert, weil es für die An­bie­ter der so­zia­len Netz­wer­ke ei­ne Rei­he neu­er Ver­pflich­tun­gen mit sich ge­bracht hat und die Ge­fahr ei­ner Be­ein­träch­ti­gung der Mei­nungs­frei­heit in sich trägt.

Im Ge­gen­satz zu Deutsch­land gibt es in Chi­na kein ein­schlä­gi­ges Ge­setz wie das Te­le­me­dien­ge­setz das sich spe­zi­ell mit der Ver­ant­wort­lich­keit der ISP be­fasst und einen um­fas­sen­den Gel­tungs­be­reich hat. Die Pri­vi­le­gie­rungs­re­ge­lun­gen der ISP fin­den sich haupt­säch­lich in den zi­vil­recht­li­chen Nor­men. Bis­lang wird in der Li­te­ra­tur nicht aus­rei­chend dis­ku­tiert, ob und wie die­se Re­ge­lun­gen im straf­recht­li­chen Be­reich an­ge­wen­det wer­den kön­nen. Es ist zu­dem auf­fäl­lig, dass an­ders als im deut­schen StGB im chi­ne­si­schen Recht spe­zi­el­le straf­be­grün­den­de Re­ge­lun­gen für die Ver­ant­wort­lich­keit der ISP ge­schaf­fen wur­den. Wie ef­fek­tiv die­se Pa­ra­gra­fen sind und wel­che Aus­wir­kun­gen sie in Zu­kunft ha­ben wer­den, bleibt ab­zu­war­ten. Es darf nicht ver­ges­sen wer­den, dass ein er­wei­ter­ter straf­recht­li­cher Rechts­rah­men im ein­zel­nen Fall nicht un­be­dingt zu stren­ge­rer Ver­ant­wort­lich­keit führt, da die Recht­spra­xis ei­ne wich­ti­ge Rol­le spielt.